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南阳市教育局关于全面推行乡镇中心小学与小规模学校一体化办学工作的意见

乡镇中心小学 一体化办校 未知/阳光 2019-04-25   次浏览

南阳市教育

教基一〔2019〕129号

南阳市教育局

关于全面推行乡镇中心小学与小规模学校

一体化办学工作的意见

各县区教体局(教育局),城乡一体化示范区教育中心,鸭河工区、官庄工区社会事业局:

为充分发挥乡镇中心小学资源优势和办学优势,带动乡村小规模学校快速发展, 提高小规模学校教育教学质量和办学水平,大力振兴乡村教育,根据《河南省人民政府办公厅关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》(豫政办〔2018〕74号)精神,结合我市实际,现就全面推行乡镇中心小学与小规模学校一体化办学工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、全国教育大会和全市年度教育工作会议精神为指导,以全面提升乡村教育质量和办学水平为目标,遵循教育发展规律,创新管理体制,通过推行乡镇中心小学与小规模学校一体化办学,进一步优化农村教育资源配置,扩大办学效益,整体提升农村义务教育办学水平,促进农村义务教育优质均衡发展,努力办好人民满意的乡村教育。

二、工作目标

通过管理体制创新,乡镇中心小学与小规模学校形成教育发展共同体,实现一体化办学、协同式发展,力争到2022年,乡村小规模学校在办学条件、教学管理、师资水平、教育质量等方面得到进一步提升,全市义务教育的“神经末梢”进一步加强,实现共同提高、特色发展、相得益彰的目标。

三、工作任务

 (一)创新管理体制。落实国务院、省政府关于“全面推行乡镇中心学校和小规模学校一体化办学”有关要求,各县区要以乡镇为单位,以条件较好的完全小学为中心小学,按照地理位置、生源范围,将附近小规模学校的教育资源划归中心小学统筹调配,通过集团化办学或委托管理等方式,组建学区。中心小学对学区内小规模学校实施“四统一”管理:教育教学统一管理、教师统一配置、教育设施统一调配、教育经费统一使用,切实把中心小学办成乡村小规模学校的管理中心、师资培训中心、教育教学研究中心和教育资源共享中心。原则上一所中心小学带2—3所小规模学校,实行中心小学校长负责制。中心小学校长由乡镇中心校选任,乡村小规模学校负责人由中心小学推荐,乡镇中心校选任。乡村小规模学校原有的法人地位原则上不变。

(二)均衡调配师资。乡镇中心小学将学区内小规模学校教师作为同一所学校的教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”。中心小学根据学区内小规模学校教育教学实际,对同级段的任课教师实行轮岗交流。对体育、音乐、美术、英语和信息技术等短缺学科教师,统筹调配教师到小规模学校“走教”,巡回教学,弥补小规模学校师资不足。中心小学要根据“走教”教师的实际工作情况,科学核定工作量,建立激励机制,在职称评定、绩效工资发放、农村教师生活补贴中给予一定的倾斜。

(三)统一教学管理。中心小学对校本部和学区内小规模学校教学实行统一管理,统一制定教学计划、统一安排课程设置、统一管理教学常规、统一组织教研活动、统一实施质量检测。中心小学要加强小规模学校的日常管理和过程性监督,落实落细《义务教育学校管理标准》,提升小规模学校的办学品质。小规模学校要按照中心小学教学工作的统一安排,开齐课程,开足课时,认真完成教育教学任务。小规模学校负责人要参加中心小学班子例会,定期向中心小学汇报工作,及时反馈信息,在中心小学的领导下同步开展教学工作。

(四)完善评价体系。乡镇中心校对中心小学实施“捆绑式”评价,小规模学校考核成绩统一纳入中心小学。中心小学要建立完善学区内教师、学生和小规模学校工作情况的评价体系,统一校本部和小规模学校的评价标准、评价步骤,公开评价结果。要结合各自实际,探索完善评价结果的使用办法,做到评价客观、公正、科学、有效,充分调动管理干部和广大师生的积极性,推动中心小学与小规模学校一体化办学,协同式发展,共同提高教育教学质量。

(五)加强控辍保学。中心小学校长是本学区控辍保学工作的第一责任人,小规模学校负责人是本校控辍保学工作的直接责任人。中心小学要切实加强管理,完善控辍保学责任制度,层层签订责任书,健全辍学学生报告和动员复学机制。要完善家访制度,加强家校联系,预防辍学现象发生。要端正办学思想,推进素质教育,减轻课业负担,防止因厌学而辍学。要加强师德师风建设,尊重学生人格,不讽刺挖苦学生,不体罚或变相体罚学生,要建立帮扶制度,帮助留守儿童、学困生解决思想、生活、学习上的各种困难,确保学生进得来,留得住,学得好。

四、组织实施

 (一)加强组织领导。推进乡镇中心小学与小规模学校一体化办学工作主要由县区教体局负责,乡镇中心校具体组织实施。各县区教体局要把推进乡镇中心小学与小规模学校一体化办学作为今后一个时期提升农村义务教育办学水平和教育质量的重要任务,纳入重要议事日程,专题研究工作。各县区教体局要成立由主要领导任组长,基教、人事、财务、教研、装备等部门负责同志为成员的领导小组,加强组织领导,统筹推进工作,协调解决困难和问题。要把推进中心小学与小规模学校一体化办学工作纳入对乡镇中心校年度目标考评体系,强化监督考核,加强日常管理,推动乡镇中心小学与小规模学校一体化办学工作各项措施落实到位,并取得显著成效。

 (二)加强督导检查。各县区教体局要建立乡镇中心小学与小规模学校一体化办学质量监测和督导评估机制,每半年要对乡镇中心校推进中心小学与小规模学校一体化办学工作开展监督检查,检查结果纳入中心小学和乡镇中心校年度目标考评之列。教育督导部门要为每一所中心小学配备责任督学,定期开展督学工作,推动中心小学与小规模学校一体化办学工作深入开展。市教育局每学年要开展一次乡镇中心小学与小规模学校一体化办学质量监测和专项督导评估,对落实到位的县区进行表彰奖励,对乡村小规模学校教育教学质量和办学水平提升缓慢的县区进行通报批评,并对有关人员实行问责。

(三)营造良好氛围。各地要采取多种方式广泛宣传推进乡镇中心小学与小规模学校一体化办学的重要意义,让广大群众充分认识到整体发展是加强学校管理、合理利用教育资源的现实需要,是全面实施素质教育、促进农村义务教育优质均衡发展、提高教育质量的重要举措。各地各学校要层层召开会议,传达上级精神,进一步统一思想,凝聚人心,在全社会营造关心支持一体化办学工作的良好氛围,为保障工作顺利开展打下坚实基础。

2019年6月底,各县区要把乡镇中心小学与小规模学校一体化办学工作方案报市教育局基础教育一科。

联 系 人:王海刚。

邮    箱:13937799103@163.com

2019年4月23日

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